6月3日,《國務院辦公廳轉發國家發展改革委交通運輸部關于進一步降低物流成本實施意見的通知》(以下簡稱《通知》)出爐,對影響物流成本的多個方面作出了明確部署。在治超、高速免費、重復收費、金融信貸以及供應鏈等五方面,做了具體規定。


水泊焊割物流運輸貨廂


▎規定一:科學治理超限超載,降制度成本


    高速公路所允許的最低行駛速度一般在60公里每小時左右,而超限貨車一般在30-40公里每小時左右,不僅降低了高速公路的通行速度,還容易引發交通事故,造成公路堵塞。

    針對于此,《通知》強調,要科學推進治理車輛超限超載。具體包括:推進治超聯合執法常態化、制度化,細化執法流程,嚴格執行全國統一的治超執法標準;分車型、分階段開展治理貨運車輛非法改裝工作,逐步淘汰各種不合規車型;組織開展危險貨物罐車專項治理行動。


    業內人士認為,超載超限是長期存在的“老大難”問題,治理不是一朝一夕之事,需要制定科學有序的治理程序,細化執法流程,要打長期戰,才能有所成效,從而整體上降低物流成本。


    與此同時,《通知》還從完善證照和許可辦理程序、維護道路貨運市場正常秩序、優化城市配送車輛通行停靠管理、推進通關便利化等制度層面對降低物流成本作出了安排。


▎規定二:鼓勵免費通行,降稅費成本


    對于鮮活農產品,國家規定了可以免費走綠色通道,但仍然有部分區域對此收費,增加了運輸費用。


    上述提到的鮮活農產品運輸只是免費通行項目之一,針對降低稅費成本,《通知》明確提出,要降低公路通行成本,加強物流領域收費行為監管。


    在降低通行成本方面,首先是,推廣高速公路差異化收費,引導擁堵路段、時段車輛分流,進一步提高通行效率,并深化高速公路電子不停車快捷收費改革,加強取消高速公路省界收費站后的路網運行保障,不增加貨車通行費總體負擔;其次是,鼓勵有條件的地方回購經營性普通收費公路收費權,對車輛實行免費通行,特別針對鮮活農產品運輸的“綠色通道”政策,要嚴格落實,切實降低其運輸成本。


    在降低收費方面,嚴格執行收費項目和標準公示制度,對不按公示價格標準收費或隨意增加收費項目等行為,加大查處力度;依法查處強制收費、只收費不服務、超標準收費等違規違法行為。


    業內認為,這一問題,已經不是第一次提出,但隨著《通知》的落實和監管力度的增加,有望從根本上解決相關“亂象”,切實降低物流成本。


▎規定三:不得重復加裝定位裝置,降信息成本


    目前,不少已經安裝衛星定位裝置的貨車上,在所在地仍然被要求重復加裝衛星定位裝置,這其中的“奧秘”之一,就是當地相關政府機構或服務商可以從中收取數額不等的“租賃費”、“信息服務費”等費用。


    針對上述“土政策”,《通知》提出,推動物流信息開放共享,降低貨車定位信息成本。特別指出,對于出廠前已安裝了衛星定位裝置的貨運車輛,任何單位不得要求重復加裝衛星定位裝置,并規范貨運車輛定位信息服務商的收費行為,減輕物流企業、卡車司機使用定位信息的負擔。


    重復收費、巧立名目亂收費,是國家一直嚴令禁止的行為,不能借衛星定位這一借口,給物流運輸增加成本。《通知》的要求,反映了物流企業與貨車司機的呼聲,而且安排了責任部門,有望能夠徹底解決這一不規范行為。”


▎規定四:加強融資支持,降要素成本


    現在很多車主都是自己貸款購買貨車,能否有更優惠的金融政策來降低利息,尤其是遭遇疫情情況下能否延遲還貸,是物流公司老板所關心的。


    《通知》對此指出,引導銀行業金融機構加強對物流企業融資支持,鼓勵規范發展供應鏈金融,依托核心企業加強對上下游小微企業的金融服務。充分發揮全國中小企業融資綜合信用服務平臺作用,推廣“信易貸”模式等。


    上述原則性的規定,相當于為銀行業金融機構的金融服務拓寬了邊界,更加有利于物流企業、特別是小微企業享受金融服務的便利措施,減輕費用方面的負擔,這也是降低物流成本的有機組成部分。


    在這方面,《通知》中還對保障物流用地需求、完善物流用地考核、完善風險補償分擔機制也提出了相關要求。


▎規定五:提高供應鏈發展水平,降綜合成本


    目前,國內部分地區的物流業,仍然以個體或小型運輸公司為主,規模小、分布散、實力弱等問題,不僅制約著物流業降成本,而且阻礙著物流行業做大做強。


    對此,《通知》提出了多項措施,推進物流基礎設施網絡建設、培育骨干物流企業、提高現代供應鏈發展水平、加快發展智慧物流、積極發展綠色物流等方面,圍繞降低物流綜合成本,提升物流實力作出部署。


    《通知》提出了要發展智慧物流、綠色物流,還要求提高緊急情況下應急物流保障能力,這些都有重要的實際意義。發展自動化、智能化的智慧物流、綠色物流,可以更大程度減少人為干擾因素,降低物流成本。


    此外,《通知》還針對多式聯運的“中梗阻”問題,做出了相關規定,比如物流裝載器具標準化、與國際標準接軌、推廣應用內陸集裝箱等,降低多式聯運成本。


    與之前相關政策相比,此次發布的《通知》更加全面具體,既通過簡化監管流程、下調收費標準,降低了隱形和顯性成本,也可推動多式聯運,有利于提高物流效率。《通知》不僅重點突出,措施得力,還明確了主管部門分工和責任,這都將有力推動降低物流運輸成本工作。


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